Источники муниципального права

Актуальность проблемы определена тем, что формирование муниципального законодательства и практики его использования существенно опережают формирование концепции муниципального права. В данном процессе, реформирование единых принципов организации местного самоуправления, категорий муниципального права сейчас находится в первоначальной стадии. Данные условия обусловили обращение к изучению теоретических нюансов отечественного муниципального права как сферы российского права, в том числе, установлению и выявлению отличительных черт источников муниципального права, построения их системы . Помимо данного, муниципальное право как независимая отрасль права обладает рядом отличительных черт, которые обусловлены сложным комплексным объектом законного регулирования этого правового института. Это, в свою очередность, формирует комплекс конкретных проблем в идентификации источников муниципального права, так как кроме непосредственно муниципально-правового законодательства, взаимоотношения в области местного самоуправления регулируются правовыми актами и другими источниками смежных сфер отечественного права: гражданского, аграрного, природоохранного, административного и иных. В данной взаимосвязи, весьма значимым является изучение системных характеристик источников муниципального права. Данное относится не только лишь к вертикальной иерархической структуре нормативных актов в зависимости от их юридической силы, но и к горизонтальной либо предметной дифференциации законного регулирования местного самоуправления в РФ. Довольно остро также стоит проблема об аспектах предметной дифференциации нормативных актов одного уровня. Помимо этого, сложным считается вопрос разделения "предметной компетенции" данных нормативно-правовых актов, разрешения конкуренции общих и специализированных норм . Целый пласт вопросов сопряжен с исследованием разделения правового регулирования муниципальных взаимоотношений на федеральном и региональном уровне. К примеру, непонятным является соотношение по юридической силе законов субъектов РФ и федеральных подзаконных актов. Большое количество проблем порождает и статус актов органов самоуправления регионального значения, их места в концепции источников муниципального права. Все изложенное выше и предопределяет актуальность темы данного исследования. Степень научной исследованности проблемы. В российский юридической науке проблемные вопросы источников права принадлежат к части наиболее хорошо изученных. Понятие, свойства, типы, концепция источников права, их функции в правовой системе изучены в работах Алексеева С.С., Бошно С.В., Данченко Т.Н., В.О. Щепа, Г.В. Мальцева и др. Вместе с этим, проблемы источников именно муниципального права, их функций, свойств, системы рассматриваются только в учебниках муниципального права, создателями которых являются Авакьян С.А., Васильев В.И., Кокотов А.Н., Князев С.Д. и, в отличие от подобного изучения источников в общей теории права, они почти никак не приобрели своего теоретического осмысления в академической науке. Недостаточная исследованность и значимость исследуемой проблемы, её значительная фактическая важность для сегодняшнего периода формирования муниципального права РФ установили потребность последующих теоретических изучений в данной сфере.