Муниципальные нормативные правовые акты и соглашения в системе источников муниципального права

Одним из более всего значимых источников отечественного муниципального права являются результаты именно муниципального нормотворчества, которое находит свое выражение в муниципальных нормативных законных актах и заключаемых в муниципалитетах договорах с имеющим нормативное содержание. Как показывает Е.С. Шугрина, находясь исключенными из системы муниципальных органов, органы местного самоуправления никак не могут сами присваивать для себя функцию правотворчества, так как это основная ключевая функция государства. Только правительство либо отдельные его органы смогут санкционировать формирование органами регионального самоуправления законных норм, порождающих юридические права и прямые обязанности . При данном процессе вероятны 3 метода санкционирования правотворческой работы: 1) по собственной инициативе органы самоуправления разрабатывают нормы, которые обретают правовой вид, согласно заблаговременной санкции государства; 2) созданные органами самоуправления нормативные акты утверждают органы государства; 3) правительство формирует стандартные нормы в форме рекомендаций; органы самоуправления, применительно к определенным обстоятельствам их уточняют и затем представляют на регистрацию либо утверждение надлежащему органу муниципалитета. Т.о., муниципальное нормативно-правовое урегулирование является самостоятельным, независимым от государства уровнем законного регулирования, сконцентрированное на осуществлении эффективной деятельности МО. При данном процессе в муниципальных образованиях осуществляется как нормотворческая, так и правотворческая работа. Система муниципальных правовых актов в целом установлена ст. 43 ФЗ "О единых принципах организации местного самоуправления в РФ". В согласовании с ч. 1 данной статьи в систему муниципальных правовых актов входят: 1) основной акт муниципального образования – его устав, НПА, принятые на сходе граждан либо местном референдуме ; 2) НПА созданные представительным органм МО; 3) акты местной администрации, главы МО, и других органов местного самоуправления, которые предусмотрены уставом данного МО. В той же статье вышеуказанного ФЗ регламентировано то, что представительный орган МО принимает как нормативные так и иные муниципальные правовые акты в форме решений. Глава МО издает распоряжения и постановления; такие же акты издаются председателем представительного органа МО а также местной администрацией; другие должностные лица местного самоуправления издают приказы и распоряжения по проблемным вопросам, которые отнесены Уставом МО к их полномочиям. Муниципальные правовые акты могут приниматься равно как органами регионального самоуправления, так и напрямую общественностью (к примеру, на референдуме, сходе людей). Важнейшим муниципальным правовым актом считается устав, который способен приниматься как общественностью в сходе людей, так и представительным органом МО. Устав считается местной конституцией, которой обязаны соответствовать другие подзаконные акты регионального самоуправления и которым регламентируется процедура реализации и организации регионального самоуправления в определенном МО. Устав обладает высочайшей юридической силой МО по взаимодействию и взаимоотношению к иным муниципальным законным актам . При всей многочисленности академических исследований, посвященных муниципальным нормативным законным актам и муниципальному правотворчеству, в них зачастую обходят безмолвием такую категорию актов, принимаемых официальными лицами и органами регионального самоуправления, как локальные правовые акты. Локальные правовые акты - это акты, которые нацелене на урегулирование социальных взаимоотношений, образующихся по поводу внутриорганизационной работы самих данных органов регионального самоуправления. МО и их аппараты в ходе собственной работы заключают разные контракты и договора. Значительная доля из них носит гражданско-правовой вид и не содержит в себе правовых норм. В тот же период возможно отметить и конкретную категорию соглашений (договоров) с нормативным содержанием. Договор (соглашение) с нормативным содержанием возможно определить как 2-ух- либо многосторонний документ, принятый в определенном режиме с обязательным участием публично-правового образования и который обязательно содержит нормы права. На муниципальном уровне к договорам с нормативным содержанием, в частности, возможно причислить : - договоры с органами госвласти о совместной работе и коллективном осуществлении различных полномочий; - соглашения о передаче органам регионального самоуправления единичных муниципальных полномочий, которые заключаются в развитие определенных законодательных действий; - договоры между муниципалитетами о межмуниципальной совместной работе в сфере общего решения проблем региональной значимости; - соглашения между государственными образованиями разного уровня о передаче части полномочий по решению проблем региональной значимости. Нормативный характер носят, как правило, те из них, какие касаются перераспределения полномочий либо регламентацию их реализации. При этом, законная сущность подобных соглашений и договоров исследована не достаточно . В данный период имеется причины рассматривать в качестве источников муниципального права контракты и договора, заключаемые на муниципальном уровне и имеющие нормы права.

НАПИСАНИЕ КУРСОВЫХ, ДИПЛОМНЫХ, КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ: СУРГУТ-РЕФЕРАТ

#системаисточниковмуниципальногоправа